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楼继伟:中国经济增长速度放缓是一个健康的过程

2015年10月13日    清华金融     

2015年世界银行和国际货币基金组织(IMF)年会11日在秘鲁利马落下帷幕。世界经济形势、全球发展对策、国际税收合作等成为年会主要议题。

中国财政部长楼继伟接受媒体专访时表示,目前全球经济形势并不乐观,中国的经济转型是一个健康的调整,在把经济保持在一个可预期空间的同时,中国将继续推进内部的结构性改革。

作为2016年G20峰会的主办国,楼继伟提到,财金议题设计的前期工作已经展开。中国将在保持G20财金议题延续性的同时,引入新的重点和元素,例如金融稳定、扩大投资和结构改革等。

整体上全球经济情况并不是很好

针对当前全球经济形势,楼继伟表示,新兴经济体增长放缓这一提法是相对的。若以中国为例,相比2009年至2011年我国10%的经济增速,现在7%的增速是放缓了。有些国家幻想中国经济增速还维持在10%,这是不可能的,也是不可持续的。7%是非常高的增长速度,国际金融危机爆发时,中国经济的高速增长贡献了全球经济增长的50%以上,支持了全球经济复苏。这么长时间过去了,现在应该是发达国家更快地复苏,以给发展中国家一些外部的需求。

在楼继伟看来,问题不在发展中国家,而是发达国家仍旧复苏乏力。欧洲的一些结构性改革已略有起色,但其现在所面临的地缘政治和难民的冲击是很难解决的问题。美国经济虽有复苏,但基于美元的世界货币地位,它应该承担全球责任。美国还到不了加息的时候,全球责任之下它也不可能加息。日本又换了“新三支箭”。所以,整体上全球经济情况并不是很好。

中国政府需要做一些精准调控

有媒体提到,虽然IMF下调了对全球经济的增速预期,但维持对中国今年经济增长6.8%的预测不变。拉加德也对中国的经济转型表示肯定。

对此,楼继伟认为,中国经济像2009年和2010年那样的超高速增长是不可持久的,过分依赖政府投资和房地产也是不可持久的,所以自然需要结构性转型和发展动力的转型。中国经济增长速度放缓是一个健康的过程,但这也是一个敏感的时期。中国政府需要做一些精准调控,将经济保持在一个可预期的空间,与此同时,继续推进内部的结构性改革。我们言出必行,我认为国际社会包括拉加德等人也是认可的。

明年G20峰会将关注金融稳定等议题

2016年,中国将作为二十国集团(G20)峰会主办国。对于财金议题,楼继伟表示,G20的“三驾马车”结构,即上一年主席国、现任主席国和下任主席国的“三驾马车”机制,中国从12月份即将接棒。这是一个带有延续性的机制,因此明年我们首先会继续保持传统议题的讨论和落实,并在此基础上突出一些重点。

传统议题上,当然每次都要讨论宏观经济形势。比如国际税收问题分两点:BEPS和税收信息交换。现在大家已经达成了一个行动协议。明年我们的重点就是如何落实和实施。

此外,还有金融稳定的问题。G20会议升级为峰会缘于雷曼兄弟事件后出现的金融危机,因此维护金融健康始终是一个题目。当然,雷曼兄弟事件爆发也证明了现存的国际经济秩序是有弱点的。如何来克服和补救这些弱点,这是一直在讨论的问题。

最近,大家都认识到全球缺乏投资。澳大利亚担任主席国时提出了政府和社会资本合作的概念。中国也在想办法扩大投资。