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10城市试点地下综合管廊建设 未来投资达万亿

2015年08月03日    上海证券报    

地下综合管廊建设将拉开大幕,未来投资可达万亿。31日,住建部副部长陆克华在吹风会上表示,住建部会同财政部开展中央财政支持地下综合管廊试点工作,确定包头等10个城市为试点城市,计划3年内建设地下综合管廊389公里(今年开工190公里),总投资351亿元。根据测算,未来地下综合管廊需建8000公里,若按每公里1.2亿元测算,投资规模将达1万亿。

陆克华介绍,国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设,2013年以来先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。

“4月份已经培训了,接下来肯定会加快地下管廊的建设步伐。”此前一位接近住建部的权威人士向记者表示,除了住建部之外,包括发改委、财政部等相关部门都已经下发有关文件,支持地下管廊建设。今年1月份,住建部等五部门联合发出通知,要求在全国范围内开展地下管线普查,此后决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作,并对试点城市给予专项资金补助。

陆克华介绍,试点的10个城市总投资351亿元,其中中央财政投入102亿元,地方政府投入56亿元,拉动社会投资约193亿元。“我们的思路是以试点示范带动全国建设地下综合管廊的积极性。据统计,目前全国共有69个城市在建地下综合管廊约1000公里,总投资约880亿元。”

记者注意到,为全面推动地下综合管廊建设,消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题,进一步发挥地下综合管廊保障民生、扩大投资等作用,在认真总结各地试点经验基础上,7月28日,国务院常务会议部署推进城市地下综合管廊建设,明确了地下综合管廊建设要抓紧编制规划、创新投融资机制等五个方面的具体举措。

其中,在创新投融资机制方面,国务院要求在加大财政投入的同时,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式,鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。入廊管线单位应交纳适当的入廊费和日常维护费,确保项目合理稳定回报。发挥开发性金融作用,将管廊建设列入专项金融债支持范围。支持管廊建设运营企业通过发行债券、票据等融资。

“综合管廊投资量是相当大的,解决资金问题有几个渠道:一是中央财政资金引导。比如今年中央财政拿了34个亿,计划三年内拿102亿来引导地方搞试点。地方财政,也应该优先安排搞管廊建设,这是重大的民生工程。还有就是广泛吸引社会资本参加,包括上述鼓励企业化运作、建立收费机制等。”陆克华透露,地下综合管廊建设会纳入整个城市基础设施“十三五”规划,目前住建部已经做了前期工作,具体的投资规模将会有进一步安排。