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国家发展改革委办公厅关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品 县城禁止使用实心粘土砖工作的通知

2015年02月06日    国家发改委    

各省、自治区、直辖市发展改革委、万博manbetx官网手机版材料革新主管部门,万博manbetx官网手机版材料革新办公室:

为深入推进万博manbetx官网手机版材料革新,节约能源资源,有效保护耕地和环境,推动资源综合利用,促进节能减排目标任务的实现,根据《国务院办公厅关于进一步推进万博manbetx官网手机版材料革新和推广节能建筑的通知》(国办[2005]33号)精神,我委印发了《“十二五”万博manbetx官网手机版材料革新指导意见》(发改环资[2011]2437号),提出开展“城市限粘、县城禁实”,大力发展节能节地利废的新型万博manbetx官网手机版材料,现将有关事项通知如下:

一、总体思路

在巩固全国城市城区“禁实”成果基础上,开展“城市限粘、县城禁实”工作,推广应用节能利废的新型万博manbetx官网手机版材料新技术、新产品,推动新型万博manbetx官网手机版材料行业节能降耗。到2015年,全国30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”,有序推进乡镇、农村“禁实”工作。

二、重点工作

(一)推进城市“限粘”。在全国城市城区开展限制使用粘土制品工作,逐步淘汰粘土成分20%以上的万博manbetx官网手机版材料在建筑工程中的使用,城市城区使用量逐年下降,防止出现实心粘土砖使用反弹现象。东中部有条件的地区可开展城市禁止使用粘土制品工作。

(二)开展县城“禁实”。在全国县城城区开展禁止使用实心粘土砖工作,坚持疏堵结合、禁产和禁用相结合的原则,采取有效措施推进实心粘土砖厂关停、转产。工作重点由禁止使用向禁止生产转移,大力发展符合当地建筑结构需求,能够替代实心粘土砖的优质新型万博manbetx官网手机版材料。

(三)推动乡镇、农村“禁实”。有条件的地区要研究制定在乡镇、农村开展“禁实”的阶段性目标任务,从城镇逐步向农村推进“禁实”工作。各级万博manbetx官网手机版材料革新部门要会同有关部门,有计划、有步骤地压缩乡镇、农村实心粘土砖生产和应用空间。

(四)促进新型万博manbetx官网手机版材料领域节能降耗。烧结万博manbetx官网手机版材料制品占主导地位的地区,万博manbetx官网手机版材料革新主管部门要摸清万博manbetx官网手机版材料企业生产能耗情况,加强新型万博manbetx官网手机版材料企业能耗统计监测,树立行业标杆企业,加大万博manbetx官网手机版材料企业淘汰落后产能力度,大力发展节能利废的新型万博manbetx官网手机版材料新技术、新产品。“十二五”期间推动全国新型万博manbetx官网手机版材料行业节约1000万吨标煤以上,力争到2015年新型万博manbetx官网手机版材料产品生产能耗下降20%,促进本地区节能减排目标的完成。

我委将分两批公布“限粘”城市、“禁实”县城名单,并将“城市限粘、县城禁实”工作纳入“十二五”省级人民政府节能目标考核。第一批“限粘”城市、“禁实”县城于2013年底前完成任务。

三、相关要求

(一)加强组织领导。各地方人民政府要高度重视万博manbetx官网手机版材料革新工作,健全万博manbetx官网手机版材料革新领导机制,设立专门管理机构,充实人员,基本形成由万博manbetx官网手机版材料革新领导小组直接领导和部署工作,墙材革新办公室主抓,相关职能部门协调合作的工作机制和体系,将“城市限粘、县城禁实”工作纳入各级人民政府工作的议事日程。

(二)强化目标责任。各地万博manbetx官网手机版材料革新部门要综合考虑当地经济发展状况、新型万博manbetx官网手机版材料行业节能潜力、产业布局等因素,合理分解“城市限粘、县城禁实”任务,建立目标责任制,采取切实有效措施,确保按期完成。

(三)制定行动方案。各地万博manbetx官网手机版材料革新办公室要结合本地区实际情况,制定“城市限粘、县城禁实”行动方案,内容包括:当地万博manbetx官网手机版材料生产、应用情况等;明确本行政区域内“十二五”期间新型万博manbetx官网手机版材料发展的主导产品;制订开展“城市限粘、县城禁实”以及推进新型万博manbetx官网手机版材料节能降耗的有效措施和政策保障。并于9月底上报我委(环资司)。

(四)加强监督管理。各级万博manbetx官网手机版材料革新主管部门要会同有关部门加强“城市限粘、县城禁实”工作的监督管理。一是要依照相关法律法规的规定和土地利用总体规划的要求,严格控制粘土制品生产企业取土范围和规模,严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土;二是加强对万博manbetx官网手机版材料生产企业的监管,有效遏制粘土制品生产企业的发展;三是加大对建筑企业、施工单位的监督检查力度,对不按设计要求使用新型万博manbetx官网手机版材料的单位给予警告,限期整改;四是强化标准体系建设与监管,确保新型万博manbetx官网手机版材料产品质量。国家发展改革委将会同相关部门组织“城市限粘、县城禁实”工作的监督检查。

(五)加大支持力度。各级万博manbetx官网手机版材料革新主管部门要充分发挥好新型万博manbetx官网手机版材料专项基金的引导和调控作用,推动实心粘土砖生产企业的关停、转产,加大对新型万博manbetx官网手机版材料新产品、新工艺以及技术改造等的支持力度,推进节能节地利废新型万博manbetx官网手机版材料的发展,促进新型万博manbetx官网手机版材料行业健康发展。

(六)加大宣传力度。各级万博manbetx官网手机版材料革新办公室要加大对“城市限粘、县城禁实”工作的宣传力度,充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用,大力宣传有关政策、法规和措施,宣传“城市限粘、县城禁实”对节约能源资源,保护耕地和环境的重要性和紧迫性。提高对新型万博manbetx官网手机版材料的认识,推动全社会都来关心、关注和支持万博manbetx官网手机版材料革新工作。